当前，中国的城市发展已经进入了一个新阶段。过去依靠新建道路、扩大城区规模的“扩张”模式难以为继，现在更注重提升现有城市的质量和内涵。在这一转型过程中，许多城市面临着共同的难题：传统产业创新不够，数字技术与实体经济结合不深；大量旧厂房、老楼宇活力不足，物理空间和数字世界脱节；能源消耗大，绿色低碳发展缺乏系统路径；各部门数据不互通，治理决策常常依靠经验，不够精准。
要解决这些问题，关键在于认识到驱动城市发展的核心要素已经变了。过去，土地、资金和劳动力是核心。现在，数据和绿色能源成为了新的关键要素。如何让这些新要素流动起来、产生价值，是城市未来竞争力的核心。因此，构建一个“城市建设数字空间要素市场”就显得尤为重要。它就像是城市的一套“新型操作系统”，负责调度和运营这些新要素，最终让城市从被动的“管理”转向主动的“激活”。
一、城市正在经历的四次深刻变革
数字要素的融入，正在引发城市运行逻辑的根本性改变，可以概括为四次革命。
第一是商业模式的革命，从“土地财政”转向“要素运营”。过去，城市收入很大程度上依赖于一次性出让土地。现在，则转向对数据、能源等要素进行长期运营来获得持续收益。例如，通过产业运营平台分析数据，进行精准招商，打造数字和实体融合的产业集群；通过能碳平台监测企业和建筑的能耗与碳排放，开展虚拟电厂、能源托管等新业务，这不仅能节能，还能创造新的税收点；通过对存量建筑进行数字体检，导入新产业，让老空间产生新价值。
第二是决策的革命，从“经验判断”转向“数据决策”。以前规划城市、治理交通多靠经验和感觉。现在，通过构建城市的数字孪生体（即一个虚拟的数字城市），并集成各类大模型（如城市更新大模型、产业大模型），可以实现用数据说话。比如，模型可以自动识别出哪些区域的楼宇利用率低，哪些路段是交通堵点；能碳大模型可以实时追踪碳排放，为减排目标提供精确依据。
第三是工具的革命，从“人工主导”转向“数智赋能”。城市规划、建设、运营的全过程，都在被数字化工具重塑。从前期的数字体检、数字规划，到建设过程中的智能设计、数字化项目管理，再到运营阶段的产业和能碳平台管理，数字技术贯穿始终。这使得城市建设过程从依赖个人经验，变得可预测、可控制，精度和效率都大大提升。
第四是生态的革命，从“层级管理”转向“生态运营”。城市不再只是由政府单一管理，而是转变为一个政府、企业、市民等多方共同参与的平台。通过数据开放和建立合作伙伴关系，鼓励企业参与智慧招商，社会组织参与社区服务，高校和金融机构加入产业生态联盟。城市治理从政府的“单向指令”，变成了社会“协同共生”。
二、五大要素如何协同作用
城市的高质量发展，本质上是产业、能源、数据、资本、物理与数字空间这五大要素的高效协同。这个数字空间要素市场，就像一个中央枢纽，打破它们之间的壁垒，让它们从孤立走向联动。
产业要素通过产业运营平台，进行产业诊断、智慧招商和集群运营。
能源要素通过能碳运营平台，实现监测、调度和交易，推动绿色低碳发展。
数据要素是核心，通过专门的数据运营平台，将分散的数据汇集成池，经过清洗、确权后，安全地流通到需要的地方。
资本要素结合供应链金融和结算中心，解决中小企业融资难问题，并聚集资金流。
空间要素以城市信息模型（CIM）为基础，构建数字孪生城市，让物理空间变得可感知、可调度。
这五大要素不是简单的相加，而是形成一个闭环：数据驱动能源优化，能源支撑产业升级，产业吸引资本流入，资本反过来用于空间更新和提升。例如，数据模型发现新能源产业的发展潜力，资本就会跟进投资，能源平台提供绿色电力保障，最终在规划好的数字空间里落地项目。
三、让数据变得可信、可用
数据是新的石油，但如果不流动、不可信，就无法产生价值。当前的数据存在“孤岛”、确权难、安全风险等问题。构建“可信数据空间”是破题的关键。
首先，要全量汇聚数据。以城市信息模型（CIM）为底座，将空间、产业、能源、公共设施、交易等各类数据整合起来，形成一个全面的数据资源池。
其次，要保障数据流通可信可控。利用区块链、数据脱敏等技术，建立数据溯源体系，确保数据从产生、流转到使用的全过程都可追溯、可监管，在保障安全的前提下促进开放。
最后，要实现数据价值精准释放。通过各类专业大模型对可信数据进行分析和挖掘，将数据精准地配置到最能产生价值的领域。比如，产业大模型能精准识别出有潜力的创新企业，城市更新大模型能科学确定空间改造的优先级。
四、打通空间与内容，实现“港产城人”协同
城市发展不能再只重视盖楼修路（载体），而忽视里面装什么产业、提供什么服务（内容）。需要通过“空间数字化、产业数字化、资产数字化”来实现载体与内容的融合。
空间数字化是基础，通过实景三维建模等技术，把整个城市在数字世界重建，让它变得可感知、可调度。
产业数字化是核心，利用产业平台推动传统企业转型，培育新产业，形成数字化产业集群，让产业内容能与数字空间深度绑定。
资产数字化是激活存量的手段，对低效空间进行数字诊断和确权，导入新产业内容，并通过资产证券化等方式，让“沉睡”的资产变成可以增值的数字资产。
当空间、产业、资产都数字化并打通后，人才、物资、资金、数据就会自然地向城市汇聚，最终形成“港”（要素流通枢纽）、产（产业集群）、城（空间载体）、人（宜居环境）和谐发展的新格局。
五、城市发展范式的根本转变：从“规模经济”到“范围经济”
这场变革的底层逻辑，是城市发展范式的升级。工业经济时代，城市追求的是“规模经济”，通过大规模、同质化的建设和生产来降低成本。
而数字经济时代，则转向了“范围经济”。它的核心是要素的复用和联动。一套数据可以同时用于产业、能源、治理等多个场景，其边际成本几乎为零；同一个数字孪生系统，既可以用于城市规划模拟，也能用于应急管理推演；一个旧厂房，可以通过更新改造，变成科创空间或文创园区。
这种“一类要素，多场景复用”的模式，极大地提升了要素利用效率，让城市不再依赖消耗新的土地和资源，而是转向盘活现有的存量要素。更重要的是，每个城市都可以基于自己的特色（如工业基础、文旅资源），打造独特的数字竞争优势，从同质化竞争中脱颖而出。
构建城市建设数字空间要素市场，不是简单地上线几个系统或平台，而是一场深刻的城市发展范式革命。它通过四次革命重构了城市的运行逻辑，通过五大要素的协同构建了发展闭环，通过打通空间与内容激活了城市生态，通过构建可信数据空间释放了核心价值。
当数据能够自由流通并创造价值，当城市空间成为可运营的生态载体，当治理决策变得科学精准，城市就将成为一个充满活力、高效和韧性的“数字雨林”。这正是未来城市核心竞争力的来源，也是实现从“管理城市”到“激活城市”这一根本性转变的必由之路。
